V Forum Dni Asfaltu – perspektywy branży

Patronat honorowy nad konferencją objęły Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Konwent Dyrektorów Zarządów Dróg Wojewódzkich oraz Krajowa Rada Zarządu Dróg Powiatowych. Patronatami merytorycznymi były Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa, Polskie Stowarzyszenie Wykonawców Nawierzchni Asfaltowych, Związek Ogólnopolski Projektantów i Inżynierów, Polski Związek Pracodawców Budownictwa oraz Instytut Badawczy Dróg i Mostów.

Polski Kongres Drogowy kontynuuje cykl konferencji poświęconych technologiom asfaltowym, integrując ekspertów z branży drogowej, producentów, wykonawców oraz przedstawicieli nauki. Podczas tegorocznej edycji skupiono się na kluczowych wyzwaniach i trendach w sektorze nawierzchni bitumicznych. Omówiono aktualną sytuację na rynku budownictwa drogowego, planowane inwestycje, podaż i popyt asfaltu oraz kruszyw, a także trwałość nawierzchni w kontekście nowych technologii i wymagań środowiskowych. Szczególną uwagę poświęcono tematom związanym z dekarbonizacją, ESG i zielonymi przetargami, a także nowym regulacjom dotyczącym EPD i CPR.

W trakcie konferencji przedstawiono następujące prezentacje

Sesja I. Plany inwestycyjne w drogownictwie – aktualna sytuacja rynkowa

• Warunki rynkowe modernizacji dróg na Ukrainie po wojnie – potrzeby materiałowe, Bohdan Stasiuk, Deputy Director, National Institute for Development Infrastructure (Ukraina);
• Wieloletnie plany inwestycyjne w Zarządach Dróg Wojewódzkich w latach 2023–2025, Zbigniew Tabor, Zarząd Dróg Wojewódzkich w Katowicach;
• Inwestycje drogowe w ujęciu regionalnym – klasyfikacja i profilowanie województw na podstawie przetargów z 2024 r., Marcin Świtała, Janusz Bohatkiewicz, IBDiM.

Sesja II. Sytuacja rynkowa w zakresie asfaltu, materiałów i dodatków

• Rynek asfaltów w Polsce i Europie Środkowo-Wschodniej, Mariusz Żaguń, Orlen Asfalt;
• Ocena rynku produktów asfaltowych w 2025 i 2026 r. z perspektywy Unimot Bitumen, Piotr Minkina, Unimot Bitumen;
• Wybrane uwarunkowania rynku kruszyw, Łukasz Machniak, Polski Związek Producentów Kruszyw; Wydział Inżynierii Lądowej i Gospodarki Zasobami AGH;
• Logistyka kruszyw w aspekcie planowanych dużych inwestycji infrastrukturalnych – stan obecny i ryzyka, Marek Smykała, Śląskie Kruszywa Naturalne.

Sesja III. Nowe regulacje, technologie produkcji i innowacyjne rozwiązania

• Forum Inwestycyjne GDDKiA w kontekście regulacji i wymagań technicznych, Katarzyna Kania, GDDKiA;
• Jakość ponad normę – rozszerzona ocena właściwości asfaltów, Wiktoria Baranowska, Orlen Asfalt;
• Czynniki wpływające na emisję pyłów w wytwórniach mas bitumicznych, czyli jak chronimy środowisko przed nadmierną emisją, Włodzimierz Łopatka, BWF Envirotec;
• Lepiszcza asfaltowe zgodne z ideą zrównoważonego rozwoju, Piotr Bebel, Total Energies;
• Ekologiczne środki antyadhezyjne do maszyn asfaltowych, Wojciech Nowacki, Ecoratio AB & partner Vextrom.

Sesja IV. Nowe badania i trendy w rozwiązaniach nawierzchni asfaltowych

• Przegląd trendów technologicznych w Europie i na świecie i przykładowe realizacje, Przemysław Ostrowski, Orlen Asfalt, Kamil Niemyjski, Orlen SA;
• Destrukt asfaltowy w warstwach SMA – nowe wymagania, Radosław Jeżak, GDDKiA;
• Ocena potrzeby i możliwości poprawy właściwości polimeroasfaltów w granulatach SMA – program badawczy RID-II rSMA2, Marcin Gajewski, Wojciech Bańkowski, Renata Horodecka, IBDiM;
• Via Baltica bez granic: praktyczne wnioski z projektu S61-PL/A5-LT, Piotr Miduch, Trakcja SA.

Sesja V. Ocena środowiskowa wyrobów (EPD) i ich wprowadzanie na rynek (CPR)

• EPD i nowy CPR z punktu widzenia producentów i wykonawców – Zespół prowadzony przez IBDiM ds. cPCR, Karolina Pełczyńska, IBDiM;
• dyskusja panelowa: Olena Shtohryn, Managing Partner Dictio, Board member of Directors CBU, Karolina Otta-Ptach, Polskie Centrum Badań i Certyfikacji, dr Małgorzata Konopska-Piechurska, PSWNA-TPA, Zbigniew Tabor, Zarząd Dróg Wojewódzkich w Katowicach, Michał Szanduła, Unimot Bitumen.

Sponsorami konferencji były Orlen Asfalt (partner strategiczny), Arbena, BWF, Envirotec, CFF, Leag, ZPK, Trakcja, Unimot Bitumen, Ecoratio (złoty partner), Orlen Paliwa, Budimex (srebrny partner), Anton Paar, Mirbud (brązowy partner).

„Nowoczesne Budownictwo Inżynieryjne” oraz portal inżynieryjny NBI.com.pl patronowały medialnie konferencji.

Drogi wojewódzkie – stan aktualny i perspektywa

Jak już podano wyżej, pierwszego dnia konferencji wieloletnie plany inwestycyjne (WPI) w Zarządach Dróg Wojewódzkich w latach 2023–2025 przedstawił Zbigniew Tabor, dyrektor Zarządu Dróg Wojewódzkich w Katowicach. Co warto wiedzieć? Po raz pierwszy pojęcie drogi wojewódzkiej wprowadzono w 1920 r. jako jedną z kategorii dróg publicznych. Kategoria ta obejmowała odcinki dróg mające znaczenie ekonomiczno-komunikacyjne dla województw. Od 1999 r. w wyniku reformy administracyjnej państwa drogami wojewódzkimi zostały dawne drogi krajowe trzycyfrowe. Według danych GUS-u na koniec 2022 r. było w Polsce 29 597 km dróg wojewódzkich (dla porównania GDDKIA zarządza siecią 17 790 km dróg w Polsce).

Zarządcami dróg wojewódzkich są zarządy województw. W granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest prezydent miasta (art. 19 ustawy o drogach publicznych). Zarządca drogi może wykonywać swoje obowiązki za pomocą jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi, utworzonej odpowiednio przez sejmik województwa (art. 21 ustawy o drogach publicznych). W Polsce powołano 16 Zarządów Dróg Wojewódzkich, które zarządzają siecią 28 264 km dróg. Drogi wojewódzkie finansowane są z budżetów województw – jednostek samorządu terytorialnego (JST), z dotacji rządowych (Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, rezerwa subwencji ogólnej) oraz z funduszy unijnych. W 2025 r. Zarządy Dróg Wojewódzkich dysponowały kwotą 9 990 347 347 zł. W 2026 r. mają do dyspozycji 12 553 887 845 zł, co stanowi wzrost o 25,66%. Zarządy wydają posiadane środki w 80% na inwestycje, 10% na remonty oraz 10% na bieżące utrzymanie.

Perspektywy finansowe

Każde województwo posiada Wieloletnią Prognozę Finansową (WPF). Jest to dokument obowiązkowy, stanowiący łącznie z budżetem podstawę zarządzania finansami jednostek samorządu terytorialnego . Wieloletnia Prognoza Finansowa wymaga corocznego nowelizowania.

Metodologię opracowania WPF narzuca Ministerstwo Finansów. Ostatnie lata pokazały, że jest zmieniana przez Ministerstwo i tym samym wielkość środków przewidzianych do realizacji w latach przyszłych jest zmienna, co utrudnia wieloletnie planowanie budów, przebudów i remontów dróg wojewódzkich.

Istotnym elementem planowania budżetów w JST jest wskaźnik udziału wydatków majątkowych w wydatkach ogółem, co istotnie ogranicza wielkość środków przeznaczanych na remonty dróg. JST są bardzo obciążone wydatkami bieżącymi przy ograniczonych dochodach własnych. W celu zbilansowania budżetu najprostszym sposobem jest ograniczenie wydatków na drogi. Biorąc pod uwagę aktualny stan techniczny dróg, rosnące ceny materiałów budowlanych oraz fakt, że istniejące drogi w trakcie eksploatacji ulegają zużyciu, wielkość środków przeznaczanych na drogi jest niewystarczająca.

Na remonty przeznacza się tylko 10% środków pozostających do dyspozycji Zarządów Dróg Wojewódzkich. Wieloletnie niedofinansowanie dróg oraz wzrost wymagań dotyczących funkcji drogi i bezpieczeństwa wymaga znacznych nakładów finansowych. Wskazana jest dotacja (subwencja) środków zewnętrznych dla samorządów województwa, gdyż drogi wojewódzkie są drogami alternatywnymi dla dróg krajowych, szczególnie w sytuacji zagrożeń zewnętrznych.

Strategiczne porozumienie między PKD a CBU

W drugim dniu Forum (24 marca 2026 r.) Zbigniew Kotlarek, prezes PKD, i Olena Shtohryn, członkini Rady Dyrektorów Konfederacji Budowniczych Ukrainy (Board Member of Directors CBU), podpisali memorandum o partnerstwie  w celu skonsolidowania wysiłków odbudowy infrastruktury Ukrainy. Porozumienie zakłada zacieśnienie współpracy w zakresie realizacji wspólnych projektów, pozyskiwania partnerów i inwestorów, a także wdrażania nowoczesnych technologii i materiałów budowlanych. Strony będą wspólnie działać na rzecz zwiększenia transparentności rynku, przeciwdziałania korupcji oraz podnoszenia kwalifikacji kadr w sektorze budowlanym. 

Memorandum przewiduje również rozwój działań informacyjnych i PR, organizację wspólnych wydarzeń branżowych oraz wymianę wiedzy i doświadczeń. Partnerzy deklarują regularne spotkania oraz powołanie grup roboczych, które będą wspierać realizację uzgodnionych celów.

Oprac. Redakcja na podstawie materiałów PKD 

Więcej na https://kongresdrogowy.pl